每经记者 黄宗彦 每经裁剪 张海妮

日前，海外可连接准则理事会（以下简称ISSB）发布首批可连接透露准则，辨认为《海外财务叙述可连接透露准则第1号——可连接斟酌财务信息透露一般要求》（以下简称IFRS S1）和《海外财务叙述可连接透露准则第2号——局势斟酌透露》（以下简称IFRS S2）。

有不雅点以为，ISSB这次发布的可连接信披准则标识着全球行将迈入相对协调的阶段。为何外界对ISSB透露的可连接发展透露准则眷注度如斯之高？与现存其他主流透露框架比较，ISSB的准则有哪些不同？侧要点在哪？我国制定协调的可连接发展信披准则，能从中得回哪些模仿？带着以上问题，《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访了世界东谈主大代表、国度司帐学院原院长、ESG大师黄世忠。

黄世忠涌现，财政部会同斟酌部门积极支柱并全面参与了海外可连接透露准则的制定，为IFRS S1和IFRS S2的出台孝敬了中国理智。ISSB颁布IFRS S1和IFRS S2后，我国制定可连接透露准则的门径将会进一步加速。黄世忠建议，以海外可连接透露准则为基准，同期模仿欧盟可连接发展叙述准则的合理之处，衔尾中国本体，并以我国为主，沉寂制定恰当我国国情的可连接透露准则。他暗示，可将我国在ESG限度里的最好实践融入可连接透露准则，充分彰显中国脾气，在海外、欧盟和好意思国“三足鼎峙”以外，形成“四分寰宇有其一”的现象。

评价：可连接发展叙述插足新纪元

NBD：ISSB这次发布的透露准则举世瞩目，被称为里程碑事件，为什么这样看？您何如评价？

黄世忠：ESG（环境、社会和治理）或可连接发展叙述尽管也曾有近20年的实践，但枯竭协调的叙述法度，企业编制和透露主要聘任GRI（全球叙述倡议组织）、TCFD（局势斟酌财务信息透露服务组）、SASB（可连接发展司帐准则理事会）、CDSB（局势透露准则理事会）、WEF（世界经济论坛）和IIRC（海外整合叙述理事会）等海外专科团体发布的叙述框架。

这些叙述框架基于不同的使用者导向和要害性基础，建议企业和金融机构透露的ESG事项存在较大各异，既加多了编制者的包袱，也形成使用者的困惑，不利于投资者和其他利益斟酌者了解和评估企业与可连接斟酌的影响、风险和机遇。

因此，编报者和使用者横暴敕令建立一套海外公认、可比的ESG或可连接透露准则。G20（20国集团）、G7（7国集团）、FSB（金融建壮理事会）、IOSCO（海外证监会组织）、IFAC（海外司帐师集会会）适当这种诉求，建议IFRS基金会（海外财务叙述准则基金会）发达其建立全球协调的海外财务叙述准则积蓄的丰富准则制定培植、时代力量和品牌影响，尽快制定一套全球性的可连接透露准则。

我以为，IFRS S1和IFRS S2的颁布，标识着可连接发展叙述插足新纪元，号称可连接发展叙述的里程碑事件，是达成绿色低碳转型和社会正义转型的要紧基础要领设置，关于推动经济、社会和环境的可连接发展意思意思要紧，必将载入可连接发展叙述的史书。

NBD：请教ISSB发布的准则与刻下其他几个被等闲应用的可连接信息透露框架比较，最大的亮点和不同之处在哪？

黄世忠：与GRI、TCFD、SASB、CDSB、WEF和IIRC等可连接信息透露框架比较，ISSB颁布的IFRS S1和IFRS S2的不同之处主要体刻下三个方面。

率先，ISSB发布的透露准则具有全球性基准。ISSB将ISDS（海外财务叙述可连接透露准则）定位为全球性基准（Global Baseline）。全球基准旨在动作透露要求的详细基础，是一个可应允使用者需求的可比的、安妥成本效益原则的、有助于方案的可连接斟酌财务透露，并将有助于各司法统率区字据这一共同基准制定透露要求。同期，企业不错自行叙述安妥司法统率区监管要乞降民众政策标的的其他必要信息以及ISSB准则所要求的信息。值得留神的是，IFRS S1和IFRS S2允许非凡透露，前提是这些非凡透露不会隐讳这些准则的要求。

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其次，准则具有投资者导向。IFRS S1和IFRS S2以应允投资者对可连接信息的需求为导向2024年uG环球在线，与GRI法度和行将颁布的ESRS（欧洲可连接发展叙述准则）以应允利益斟酌者对可连接发展斟酌信息的导向形成较着对比。何况，IFRS的巨擘性主要来自海外证监会组织（IOSCO）的背书，而与IFRS基金会为隶属联系的ISSB过甚最新颁布的ISDS其巨擘性相通需要IOSCO的背书。因此，ISSB制定的ISDS以投资者为导向，所有这个词安妥IFRS基金会服务老本商场的态度和定位。

终末，该准则为单一要害性。可连接发展叙述的要害性有两种，分为财务要害性（Financial Materiality）和影响要害性（Impact Materiality）。效能其中一种，即为单一要害性；二者兼具，则是双重要害性。IFRS S1秉持的是财务要害性见识，基于由外到内的视角，要求透露主体受环境和社会的影响。比较之下，GRI法度则相持影响要害性见识，基于由内到外的视角，要求透露主体对环境和社会的影响。而ESRS则采取双重要害性见识。双重要害性的底层逻辑是，企业既受环境和社会的影响，又对环境和社会产生影响，需要同期眷注影响的双重性，并将与双重影响斟酌的信息均纳入可连接发展叙述。

难点：豁免条目挑战信披可比性

6日早些时候，马斯克在X上写道：“我整天都在举重，为格斗做准备，没有时间去锻炼，所以就把举重带到了工作中。”

NBD：一直以来，可连接信息透露准则被诟病最多的地点在于适配性和一致性。即等于当下财务透露准则已颇为老到，仍无法在海外上作念到协调，ISSB透露准则推动全球ESG透露法度的协调程度。咱们留神到您以为，全球ESG透露法度插足到“相对协调”的阶段，为什么是“相对协调”？刻下还不成协调的难点在那里？

黄世忠：之是以“相对协调”，主若是因为在可连接透露准则的制定上，刻下存在着三足鼎峙的现象，即海外可连接透露准则、欧盟可连接叙述准则和好意思国证监会局势透露新规。这三大可连接透露准则，畸形是在局势斟酌透露准则，均模仿了TCFD框架，将治理、计谋、风险不休、方针和标的动作准则的中枢内容，透露要求高度一致。

但欧盟可连接叙述准则还要求企业透露具有影响要害性的可连接斟酌信息，而海外可连接透露准则并不要求透露这方面的信息。何况，好意思国事否会采取海外可连接透露准则还存在较大不信赖性。

此外，如前所述，ISSB将海外可连接透露准则定位为“全球基准”，企业可字据所在司法统率权的要求，在IFRS S1和IFRS S2的基础上添加包括影响要害信息在内的其他内容，因此不同司法统率区的企业透露的可连接信息不所有这个词协调。

终末，IFRS S1国法，如果当地法律法例不容企业透露海外可连接透露准则所要求的信息，IFRS S1可豁免企业透露此等信息。雷同地，如果海外可连接透露准则要求透露的与可连接斟酌的机遇信息具有营业敏锐性，IFRS S1也可豁免斟酌信披。阁下这两个豁免条目与主体宣称效能了ISDS并不闭塞。

还有，在温室气体核算方面，如果司法统率区当局或企业上市的来去所要求使用不同的方法计量温室气体排放，则IFRS S2豁免企业应按照《温室气体规程：公司核算与叙述法度》计量温室气体排放的要求。

这些例外性豁免国法，诚然不错幸免海外可连接透露准则的要求与企业所在地的国法相闭塞，但也可能导致不同国度的企业斟酌信披枯竭可比性。

趋势：我国可连接透露准则程度加速

NBD：刻下中国也在推动ESG的强制透露程度，也需要有一个协调的透露准则。刻下的进展怎么？

黄世忠：自ISSB设置以来，财政部会同斟酌部门积极支柱并全面参与海外可连接透露准则的制定，为IFRS S1和IFRS S2的出台孝敬了中国理智。

积极推动可连接信息透露，是贯彻党的二十大精神、促进经济、社会和环境可连接发展，鼓舞秀雅中国设置、促进东谈主与当然和谐共生的伏击需要，亦然主动担当大国服务、推动构建东谈主类运道共同体的要害体现。

可连接信息透露是基础性轨制安排，在推动绿色低碳转型和社会正义转型等方面发达着至关要害的作用，强化可连接信息透露也曾成为社会共鸣。刻下，社会各界纷纷敕令，尽快制定和实施中国可连接透露准则。财政部和中国证监会齐在攥紧进行制定可连接透露准则的顶层想象。

不错预判，ISSB颁布IFRS S1和IFRS S2后，我国制定可连接透露准则的门径将会进一步加速。

NBD：中国ESG信披准则，濒临和海外准则的接轨，还有一个适配中国国情和原土化的问题。具体到ISSB这次发布的准则，我国该怎么选用？通过这种形势制定的信披准则有哪些上风？

黄世忠：所有这个词照搬海外可连接透露准则不太推行，比较可取的作念法是以海外可连接透露准则为基准，同期模仿欧盟可连接发展叙述准则的合理之处，衔尾中国本体，并以我国为主，沉寂制定恰当我国国情的可连接透露准则。

采取这样的准则制定策略，上风主要包括6个方面。

第一，以愈加积极主动的形势和节律制定我国的可连接透露准则，既可幸免被迫奴婢ISSB的门径亦步亦趋，又可将准则的制定权和讲解注解权掌捏在我方手里，并可瞄准则实施中出现的问题实时进行准则条目改换或出台实施素养，普及准则的制定效率和实施成果。

第二，不错促使我国企业的局势斟酌信息透露更好地服务于我国的“双碳”标的，更好地施行斟酌方针政策，使可连接透露准则成为推动我国环境可连接发展的要害轨制安排。

第三，可按照立法法的要求制定准则，愈加安妥我国立法和行政法例的制定风气，鄙俚更好地协作可连接发展透露准则与其他法律法例和部门国法的要求。

第四，可大幅提高可连接透露准则，畸形是局势斟酌透露准则的适用性和针对性。我国的上市公司所有这个词按照海外可连接透露准则的要求透露局势斟酌信息不切本体，也不安妥成本效益原则。聘任参照策略，不错在制定局势斟酌透露准则时，将海外可连接透露准则中不恰当我国本体的一些条目和透露要求赐与剥离或进行变通处理。

第五，可克服海外可连接透露准则视线过于忐忑的局限性。ISDS以老本商场为导向，接纳单一要害性原则，以应允投资者评估企业发展出路的信息需求为首要标的，这诚然与IFRS基金会的目的和职责相一致，但不周密面反应企业的筹办行为对环境和社会产生的积极和无望影响，不利于外界评估企业筹办的外部性问题。

第六，可将我国在ESG限度里的最好实践（如以国度公园为主体的生态红线、环保看护、环境保护“党政同责”等环境议题，扶贫济困、乡村振兴、工会代表大会、社会孝敬等社会议题，反腐倡廉、全面从严治党等治理议题）融入可连接透露准则，充分彰显中国脾气，更好发达我国在可连接斟酌信息透露法度制定方面的影响力，在海外、欧盟和好意思国“三足鼎峙”以外，形成“四分寰宇有其一”的现象。

建言：数字钞票等应纳入ESG信披

NBD：ESG叙述被称为上市公司的“第二份年报”，咱们留神到，有一些信息并不成在财报上得回反应，比如：数字钞票、理智老本。您也很爱重这个问题，在ESG信披准则上何如惩处这个问题？您有什么建议？

黄世忠：财务叙述在投资信贷方案、受托服务评价和经济利益分派方面发达着不可替代的作用，但也存在着一些不言而喻的不及之处，如未能反应企业筹办行为派生的环境和社会外部性，未能反应虽有助于企业价值创造和可连接发展，但不安妥司帐阐发、计量和叙述法度的要道运行要素（如数字钞票和理智老本）。这些不及，可望通过在ESG或可连接发展叙述以愈加活泼种种的形势进行定性或定量透露赐与弥补。

数据与地皮、劳能源、老本和时代并排为五大坐褥要素2024年uG环球在线，但难以计量。在计量问题莫得惩处之前，数据资源（畸形是数据简直权和阴事问题）可在运动ESG或可连接发展叙述与财务叙述的载体“不休层评价”上，以描述性的形势透露。理智老本包括东谈主力老本、结构老本和联系老本，其中的东谈主力老本和联系老本属于ESG叙述中的社会议题，而结构老本属于ESG叙述中的治理议题，欧洲财务叙述商讨组（EFRAG）在前年11月提交欧盟审批的第一批12个ESRS也曾在这些方面建议了相应的透露要求，ISSB在后续的准则制定也会建议透露要求。